心怀“国之大者”守护绿水青山——省政协提案为建设美丽山东赋能

心怀“国之大者”守护绿水青山——省政协提案为建设美丽山东赋能

近年来，我省生态环境建设进入快车道，齐鲁大地绿水青山的颜值和价值持续提升。广大政协委员和政协各参加单位立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕农村人居环境整治、黄河三角洲盐碱地综合利用、打造碳中和示范省等方面，提出了可行的建议与对策，为统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展提供了有益借鉴。

加大人居环境整治　建设美丽宜居乡村

　　开展农村人居环境整治，是乡村振兴战略的重要组成部分，事关人民群众对美好生活的期盼，事关农村经济社会协调发展。省政协委员、沃尔德集团董事长林擘建议：　　

（一）坚持规划引导。规划要突出历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹。高水平编制或修编村居建设规划，推动与区镇土地利用总体规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接。坚持因地制宜，制定针对性解决方案和阶段性工作任务，优化村庄功能布局，实现生产生活空间分离。根据地理、民俗、经济水平和农民期望，合理安排建设任务和建设时间，用规划引导农村人居环境综合整治大提升大发展。　　

（二）整合资金，集中投入。建议财政部门加强整治项目资金的融合，统筹使用，相互促进，共同落实。在资金使用上，明确财政投入方向，即补齐基础设施公共服务短板，改善农村人居环境，不搞大包大揽、大拆大建。同时，按照“渠道不变、统一安排、各计其功、形成合力”原则，统筹各项专项资金，集中支持人居环境综合整治。同时，拓宽资金来源，通过发行政府债券，利用土地增值收益、占补平衡指标收益，统筹安排人居环境整治与美丽宜居乡村建设。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。　　

（三）坚持整县推动，试点先行。农村人居环境综合整治提升是一项系统性工程，可探索建立“政府主导、多方参与、市场化运作”新机制，积极鼓励支持国有企业参与美丽宜居乡村建设及人居环境整治。围绕整治的五项重点任务，整县推进。在这个过程中，要本着“先易后难”原则，选择试点村镇进行综合整治示范，将试点村镇打造成可推广可复制示范点，进而推动全域人居环境综合整治的提升。　　

（四）规范资金管理使用。财政部门要出台“农村人居环境综合整治提升项目资金管理办法”，强化主体责任，对项目专项安排，对支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。审计部门要建立监管审计台账，加强对项目实施和资金使用管理监督。根据工作要求，组织开展专项资金监督检查，重点对资金到位及使用、项目进度、质量安全、建设管理进行审计检查。对检查中发现的问题，要及时督促项目实施单位整改纠正，确保专项资金规范使用，提高资金使用效益。

推动黄河三角洲盐碱地综合利用

　　为贯彻落实习近平总书记“转变育种观念，由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变”的重要指示精神，开展种地同步改良，推动盐碱地的高质高效利用，省政协委员、农业和农村委员会副主任陈泽浦建议：　　

（一）加强盐碱地综合利用保障。争取农业农村部制定立足黄三角地区，面向全国盐碱地农业的政策性文件，将盐碱地农业上升到国家层面进行部署推进，对土地利用、产业布局、科技支撑、项目实施、平台和基地建设等作出制度性安排。积极争取国家发改委政策支持，制定盐碱地高标准农田建设和投资补助标准，结合高标准农田建设，加大盐碱地综合利用开发力度。　　

（二）支持实施盐碱地科技创新。积极争取将盐碱地综合利用关键技术创新纳入科技部“十四五”科技计划并给予重点支持。省有关部门围绕盐碱地综合利用、盐碱地特色种业、智能农机装备、绿色投入品、智慧农业等领域，制定专项政策推动科技创新。对当前黄河三角洲地区盐碱地综合利用中探索出的具有创新性的技术成果，加大政策项目支持和推广力度，加快成果转化落地。　　

（三）推动盐碱地特色种业发展。改变过去以作物分类支持的惯例，将盐碱地种业作为一个类别单列，从种质资源库、耐盐碱植物育种体系、耐盐碱植物良种繁育基地建设等方面给予系统支持。在黄河三角洲地区建设盐碱地种业产业园，引导种业研发机构及生产企业向科研创新基地集聚，加快耐盐碱作物种子培育，为全国盐碱地开发利用提供技术支撑。　　

（四）支持黄三角农高区建设发展。建议参考《国务院关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》文件精神，积极争取国务院出台支持黄三角农高区发展的意见，各级出台配套政策，推动黄三角农高区高质量发展。　　

推广清洁能源“十百千计划”　打造碳中和示范省

　　我省作为工业大省和能源消费大省，具备建设清洁能源示范基地的资源禀赋和工业基础，但目前各产业尚处于起步阶段，距离形成产业集群和产业基地还有很长的道路要走。省政协委员、烟台中集来福士海洋工程有限公司总裁王建中建议：　　

（一）依托10GW级海上风电基地规划，引入先进平价开发方案，建设海上风电产业链。按照我省打造千万千瓦级（即10GW）海上风电基地的任务要求，发挥风电装备研发制造等已有的产业链资源优势，加强平价开发方案研发力度，引入国际伙伴和先进开发模式，支持在已规划的海上风场中进行示范应用，形成上游风场开发、装备制造、工程安装、风场运维的产业链聚集，实现海上风电产业集群真正落地。　　

（二）建设百万吨级海上绿氢产业链。利用海上风电、浮式光伏、浮式核电，打造绿氢制、储、运、用产业链，布局电解槽等核心设备，组建由国际绿色制氢顶级科学家领衔的氢能技术团队，打造全国首个海上风电制氢示范项目，拉动海上风电制氢、储氢、运氢、用氢产业链的落地。　　

（三）建设千万吨级碳捕捉及利用（CCUS）产业链。除了提高能源效率、提升清洁能源使用比重外，针对化石能源产生的二氧化碳的捕捉、利用和封存也是重要且有效的减碳方向。2025年，我省煤炭消费比重将由68%下降至60%，仍占较大比重，通过碳捕捉实现减碳势在必行。建议加强碳捕捉工程技术的研发，通过建设碳捕捉及利用示范项目，从产业链角度打造一体化整套解决方案，实现从上游碳捕捉模块集成技术、中游CO2运输、到下游CO2海上封存及再利用，构建碳捕捉绿色产业创新体系。

来源：大众日报