加大执法力度 创新方式方法——山东省生态环境厅获执法大练兵表现突出组织单位荣誉

2019年，山东省生态环境厅围绕省委、省政府“1+1+8”污染防治攻坚战系统谋划，以综合执法行动为抓手，不断加大生态环境执法力度，创新环境执法工作方式方法，推动生态环境保护执法大练兵工作再上新水平。

山东省通过系统谋划生态环境执法顶层设计，出台综合执法行动、环境执法稽查、执法能力提升三年行动计划等系列文件，逐步探索形成点面结合、相互融合、上下联动、联勤联动、合力攻坚的生态环境综合执法“山东模式”。2019年组织开展8次综合执法行动，将群众反映的突出环境问题和涉气、涉水、涉土等重点任务一揽子打包纳入，带着问题去、盯着问题查。全省全年共立案查处环境违法案件16585件，罚款金额10.98亿元，影响力、震慑力不断增强。

山东省围绕“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”目标，将大练兵作为规范执法行为、提升执法水平的重要抓手，成立大练兵活动领导小组，指挥调度全省大练兵工作。开展全省大练兵评选工作，细化评选指标，组建评审组对行政处罚全过程进行评分，确保案卷评审结果客观公正，遴选出依法行政水平高、执法行为规范的候选集体和候选个人。

为有效规范全省各级生态环境部门行政检查、行政处罚等工作，山东省印发了“三项制度”实施方案、规范工业污染源生态环境执法等制度文件，对行政处罚裁量基准进行了修订，首次明确8种轻微免予处罚的违法行为清单，制定了现场执法“131”工作法。落实差异化管控措施，借助企业信用评价系统和生态环境大数据平台，科学设置执法检查抽查比例，进一步提高执法的规范性和精准性。全省各级生态环境部门办理移送拘留案件572件、环境污染犯罪案件120件，实现了行政执法与刑事司法的紧密衔接。

将以战代练渗透到“全员、全年、全过程”大练兵中。从2011年开始已连续6年开展生态环境应急实兵演练暨生态环境监管技术比武竞赛活动，2019年紧扣蓝天保卫战重点工作任务，选取涉VOCs化工企业现场执法作为比武内容，随机抽选各市比武队员，倒逼全面提升执法人员业务素质。2019年全省共抽调各级执法人员1000余人次，赴外省参加强化监督定点帮扶、入海入河排污口排查等活动，通过实战练兵，进一步提升了全省执法队伍水平。

逐步建立集中面授、案例教学、现场观摩和技术比武相结合的“四位一体”环境执法培训模式。组织开展“生态环境执法大讲堂”活动，执法人员人人上讲台、个个讲案例，在全省执法系统营造“比学赶帮超”的浓厚学习氛围；举办了4期全省环境执法干部岗位培训班，组织召开5700余人参会的全省生态环境执法专题培训视频会。同时，为了鼓励先进、树立榜样，组织开展了全省生态环境执法表现突出个人评选工作，评选出20名表现突出个人进行宣传表扬，并纳入省级环境执法专家库，成为各市执法人员的培训教员，带动各市执法人员查办典型案例，提升执法水平。

开设“生态环境保护执法大练兵专栏”，在“山东生态环境执法”微信公众号及时推送大练兵信息。全省各级生态环境部门积极向《中国环境报》《中国环境监察》投稿，不断加强大练兵的宣传报道，有力地推动了全省大练兵活动的开展。利用微信公众号、今日头条号等载体，公开曝光环境违法典型案例54个，在体现“有温度”执法的同时，执法力度不断提升，执法影响力和震慑力不断增强。

来源：生态环境部/山东省生态环境厅