山东建立环境空气污染高值区管理机制（中国环境报）

山东建立环境空气污染高值区管理机制（中国环境报）

10月11日，在山东省生态环境厅大气环境超级监测站，大气重金属在线分析仪、在线离子色谱仪、气溶胶激光雷达等30余套监测仪器设备正在运行，一个个监测数据不断跳跃显现。

山东省生态环境监测中心党委书记、主任闫怀忠告诉记者：“这个超级监测站能监测大气中上百种组成，可用于大气颗粒物源解析、臭氧及光化学污染监测、空间立体监测及常规空气质量监测，还可以开展能见度、污染边界层高度、云高等垂直立体监测。像这样的大气超级站，全省目前已建成14个。同时，全省还建有省、市、县、乡四级大气环境常规自动监测站1992个，另有交通站、组分站、工业园区站等上百个，这些自动监测站点的数据，正是建立环境空气污染高值区管理机制的基础。”

今年以来，山东省紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战，充分运用环境空气自动监测、污染源自动监控、移动源监控等数据资源，发挥“锁定高值区域—组分解析溯源—定向精准施策”工作效能，创新建立环境空气污染高值区（以下简称高值区）管理常态化机制，助推大气环境质量全面提升。

相关监测数据显示，在高值区管理机制的正向推动下，今年1月至9月，全省环境空气质量综合指数为3.95，同比改善3.9%；优良天数比例为70.2%，同比改善0.3个百分点。

筛选锁定高值“元凶”，确定污染治理重点

山东省生态环境监测中心副主任邱晓国说：“建立高值区管理机制的主要目的，就是基于覆盖全省的高密度环境空气自动监测网络，运用多污染物协同监测、环境质量与污染源关联分析、电量监控、走航监测等手段筛选高值区，经分析研判、整改落实、效果评估等程序，实现高值区的识别、消除闭环管理，有效改善环境空气质量。”

如何判定高值区？山东省定期筛选全省高值区，以国家、省、区县、乡镇（街道）四级环境空气质量监测站点数据为准，将常规 6 项污染物其中一项或多项日均浓度超过环境空气质量二级标准限值，小时浓度超标频次高、规律性强、与区域内污染源排放趋势基本一致，以及电量监控、走航或其他监测发现严重问题的县（市、区）或乡镇（街道），判定为高值区。对明显由不利气象条件引起的短时污染物浓度升高或相邻区域传输引起的污染物浓度升高区域，原则上不判定为高值区。

为进一步加强环境监测数据融合分析，充分挖掘数据价值，山东省构建了大数据智慧监测平台，汇聚了环境监测、污染排放、社会经济等各类与大气环境相关的数据300多亿条，包括全省1992个各级空气站实时监测数据、4041家废气重点监管企业7741个点位实时监控数据、4万家排污许可发证企业和26万家排污登记企业的排污许可信息、17万辆重型柴油货车的实时OBD数据等。

山东省生态环境监测中心依托大数据智慧监测平台的海量数据，对筛选出的高值区进行空气质量数据深入挖掘，通过多种污染物及相邻站点数据时空变化分析、气象条件及地理特征分析、超级站颗粒物及挥发性有机物组分来源解析、高值区周边固定污染源监控及柴油车OBD远程监控数据关联分析等多种手段，对高值区的时空分布特征和污染排放规律深入研究分析，科学研判污染成因，追溯污染来源，基本锁定燃烧源、工业源、交通源、居民源等污染来源类别，确定空气污染治理重点，提出相关措施及建议，形成高值区分析报告，为精准开展污染防控提供技术支持。同时，高值区问题将会通过“山东环境”APP 推送至相关市生态环境局。

追根溯源对症下药，精准施策掐尖削峰

判定高值区后，怎样推动问题解决？

按照高值区管理机制，山东省生态环境厅大气处负责组织相关市生态环境局开展高值区的空间分布、污染类型和污染成因分析，确定治理重点，提出相关措施及建议。高值区所在的市生态环境局接到通知后10天内组织消除高值区，并书面反馈整改措施，确有困难的，书面说明原因并经同意后可以适当延长，但最长不得超过1个月。

高值区所在的市生态环境局要按照高值区分析报告，对导致区域高值的原因追根溯源、现场调研，对涉及超标排放等违法企业立案查处、帮扶整改，制定整改方案，组织落实高值区问题整改措施，实现对症下药，掐尖削峰，快速改善环境空气质量，同时举一反三，消除高值区其他问题隐患。

记者翻阅几份高值区整改报告看到，报告既有基本情况、原因分析，还有详细整改措施，确保整改到位。

例如，不久前一乡镇因多次出现二氧化硫小时浓度高值被判定为高值区，通过走航监测、电量监控等手段进行溯源调查发现，这个乡镇空气站上风向的一家企业存在硫磺回收装置异常工况,导致部分酸性气体直接通过火炬燃烧后排放，造成二氧化硫高值。当地生态环境部门通过邀请专家指导企业科学调整工艺负荷，加快推进新建硫磺回收装置项目建设，确保二氧化硫达标排放。

综合开展效果评估，整改纳入驻区督察

高值区经过整改并取得了明显成效，如何才能退出？

据了解，山东省生态环境监测中心按照高值区退出标准，结合污染治理措施落实情况，通过空气质量自动监测、走航监测等多种手段综合开展效果评估。高值区连续10天及以上空气质量为优良或污染物浓度低于全省平均浓度，污染物高值出现频次和浓度明显降低，规律性高值、污染源超标排放等问题有效解决的，判定退出高值区。山东省生态环境厅每季度在全省通报高值区整改结果。

相关数据显示，自今年4月23日以来，按照高值区管理工作机制，山东省生态环境监测中心共编制高值区分析报告23份，累计锁定45个高值区。截至10月8日，已消除41个高值区。

山东省生态环境厅要求，对未按时消除高值区、上报信息不严不实、调查处理不到位的，列入省级督导重点，加大现场监督检查频次。将高值区问题整改情况纳入驻区督察，对整改不到位、整改弄虚作假的，综合采取函告警示、挂牌督办、约谈问责等措施，确保真整改、改到位。

图片来源：中国环境报