山东在全国率先实现县际流域横向生态补偿全覆盖

日前，山东省在全国率先全面建立县际流域横向生态补偿机制。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“推动地区间建立横向生态补偿制度”，这是实现“绿水青山就是金山银山”理念的重大举措，也是贯彻落实习近平生态文明思想的重要实践。为推动建立横向生态补偿机制，2021年7月，经省政府同意，省生态环境厅、省财政厅联合印发《关于建立流域横向生态补偿机制的指导意见》。经过全省各地共同努力，截止目前，山东16市133个县（市、区）已全部完成301条跨县界河流上下游横向生态补偿协议签订工作。

建立县际间流域横向生态补偿，是继我省实施纵向地表水生态保护补偿制度后的又一项重大制度创新，标志着我省已经全面构建起纵向横向两个维度的水生态保护补偿机制。根据省委省政府部署要求，省生态环境厅、省财政厅研究制定了《流域横向生态补偿机制实施办法》，规范补偿模式、制发协议模板、明确跨界断面清单，并组织培训实施细节；各市对内加强统筹协调，对外主动沟通对接；各县（市、区）积极靠前一步，联合实地踏勘，通过各方意见交流，从起初的“各自为战”逐步变为“同舟共济”，最终相互理解、达成共识。各县（市、区）均按照“只能更好，不能变差”的原则，确定跨界断面水质类别，优于协议目标下游补偿上游、差于协议目标上游补偿下游，补偿资金实行“月度核算、年终结算”，单个跨市、市内断面月度补偿基准金额分别为100万元和85万元，年度补偿总额根据断面全年水质类别实行20%的浮动额度。此次共涉及断面301个，其中跨市断面88个、市内断面213个，据初步测算，全省年度全口径协议补偿金额可达38.74亿。

实施县际间流域横向生态补偿全覆盖，是山东省委省政府贯彻习近平生态文明思想作出的一项重大工作部署，也是落实中办、国办《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》的具体实践。山东将以生态补偿协议签订为契机，建立健全上下游责任清晰、合作共治的流域保护和治理长效机制，充分调动上下游地区主动治理水污染的积极性，实现保护责任共担共治，生态效益共创共享，促进全省流域生态环境质量持续改善。省级将督促各县(市、区)按补偿协议约定及时兑付补偿资金，同时，对在流域横向生态补偿机制建立推进中成效突出的市给予奖励，对跨界断面数量较多、财政困难的县(市、区)给予重点倾斜。